內(nèi)政發(fā)〔2013〕28號

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于

支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為了貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕10號)精神，大力支持我區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，現(xiàn)提出如下意見。

一、支持龍頭企業(yè)發(fā)展的重要意義

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新，是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對于提高農(nóng)牧業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式、促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)和農(nóng)牧民就業(yè)、增收具有十分重要的作用。新形勢下扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)牧業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)牧民，要把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作中一件全局性、方向性的大事來抓。

二、支持龍頭企業(yè)發(fā)展的思路、目標和原則

(一)總體思路。以服務(wù)農(nóng)牧民和促進農(nóng)牧民增收為目標，以市場為導向，以科技創(chuàng)新為動力，以標準化生產(chǎn)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工為著力點，創(chuàng)新流通方式，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育主導產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，把內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)培育成富民強區(qū)的重要戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，將內(nèi)蒙古打造成國家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

(二)發(fā)展目標。繼續(xù)鞏固我區(qū)在乳品加工、絨毛加工領(lǐng)域龍頭企業(yè)的領(lǐng)軍地位和優(yōu)勢，力爭在牛羊肉、糧油、馬鈴薯、蔬菜(瓜果)、飼草料(特種生物資源及沙產(chǎn)業(yè))方面有新的突破。到2015年，努力培育5個年銷售收入超500億元的主導產(chǎn)業(yè)，打造10個銷售收入超300億元的重點產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)10個農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達到60％以上。全區(qū)70％的農(nóng)牧戶進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，農(nóng)牧民參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人均收入年均遞增13％，占同期農(nóng)牧民人均純收入的40%以上。

(三)基本原則。堅持市場導向原則，發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)牧民的市場主體地位；堅持政府宏觀調(diào)控原則，加強對龍頭企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、引導、協(xié)調(diào)和服務(wù)；堅持突出重點、扶優(yōu)扶強的原則，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢龍頭企業(yè)；堅持因地制宜，分類指導的原則，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)。

三、支持龍頭企業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)

(一)加大專用原料基地建設(shè)。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃綱要》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，依據(jù)我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量大、品質(zhì)優(yōu)，但標準化程度低和商品化率不高的現(xiàn)狀，按照農(nóng)畜產(chǎn)品加工特性要求，以實施“種子工程”為切入點，切實加大專用原料基地建設(shè)。打造培育100個標準化專用原料生產(chǎn)基地、1000個“一村一品”特色基地，為龍頭企業(yè)提供較充足的標準化原料。

(二)鼓勵龍頭企業(yè)自建基地。支持符合條件的龍頭企業(yè)開展中低產(chǎn)田改造、高標準基本農(nóng)田、土地整治、糧食生產(chǎn)基地、標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項目建設(shè)；國家用于農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境等建設(shè)項目，要對符合條件的龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地予以支持；支持符合條件的龍頭企業(yè)申請“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持資金；龍頭企業(yè)直接用于或者服務(wù)于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理；鼓勵龍頭企業(yè)使用先進適用的農(nóng)牧機具，提升農(nóng)牧業(yè)機械化水平；支持龍頭企業(yè)開展質(zhì)量管理體系和無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)畜產(chǎn)品認證；有關(guān)部門要建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品標準體系，鼓勵龍頭企業(yè)參與相關(guān)標準制訂，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。

(三)鼓勵企業(yè)間的聯(lián)合，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。支持有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)以資本運行為紐帶，以品牌建設(shè)為核心，大范圍整合資源、資金、技術(shù)、人才等要素，通過兼并、重組、收購、控股等方式，擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，組建企業(yè)集團，打造領(lǐng)軍“航母”。擴大與國內(nèi)外知名企業(yè)的合作交流，積極引進國內(nèi)外農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。用5年時間，力爭培育10家規(guī)模大、實力強、代表我區(qū)乃至國內(nèi)產(chǎn)業(yè)化水平和發(fā)展方向的大型、特大型龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

(四)大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。開展農(nóng)畜產(chǎn)品初加工認定工作，落實農(nóng)畜產(chǎn)品初加工優(yōu)惠政策；鼓勵農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)合理發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；鼓勵龍頭企業(yè)引進先進適用的生產(chǎn)加工設(shè)備，改造升級貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施裝備；對龍頭企業(yè)帶動農(nóng)牧戶與農(nóng)牧民專業(yè)合作社進行產(chǎn)地農(nóng)畜產(chǎn)品初加工的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置給予扶持。

(五)加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。組織制定自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)創(chuàng)建實施意見和認定辦法，引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推動龍頭企業(yè)集群集聚，培育壯大區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)集群，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實力。以初具規(guī)模的乳品、牛肉、羊肉、絨毛、玉米、馬鈴薯、小麥、大豆、蔬菜(胡蘿卜、番茄、脫水蔬菜)及特色產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，形成10個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強、規(guī)模集約水平高、輻射帶動面廣的產(chǎn)業(yè)集群，力爭5年內(nèi)建設(shè)10個自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，加快實現(xiàn)加工園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化，將園區(qū)作為國家、自治區(qū)名牌產(chǎn)品培育的重點，扶持園區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)名牌，從而帶動和促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強產(chǎn)品的核心競爭力。

(六)強化科技支撐。鼓勵龍頭企業(yè)申請使用國家有關(guān)農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)、引進和推廣等資金；鼓勵龍頭企業(yè)建立農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)中心，開展農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新風險投資。增加農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的科技經(jīng)費投入，自治區(qū)級科技專項經(jīng)費要確定一定比例支持龍頭企業(yè)及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。建立產(chǎn)學研科技成果轉(zhuǎn)化機制，攻克一批重大農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，提高科技對農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率。鼓勵龍頭企業(yè)開展資源的收集、利用、新品種選育及農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，對企業(yè)獲得發(fā)明專利或者取得新品種保護權(quán)且單項銷售收入達到500萬元以上的，由自治區(qū)科技廳給予適當獎勵。遴選認定一批技術(shù)型龍頭企業(yè)加大政策扶持力度，增強企業(yè)核心競爭力。

(七)加強品牌建設(shè)。鼓勵和引導龍頭企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，提高企業(yè)競爭力，支持龍頭企業(yè)申報和獲取中國馳名商標、自治區(qū)名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標記、農(nóng)畜產(chǎn)品地理標志，支持龍頭企業(yè)申請商標國際注冊，積極培育出口產(chǎn)品品牌。對獲得中國馳名商標、內(nèi)蒙古著名商標稱號或成功申報地理標志產(chǎn)品及地理標志證明商標、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證的企業(yè)，由各盟市采取以獎代補的方式給予獎勵。

(八)加強人才培養(yǎng)。鼓勵龍頭企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進高層次人才，并享受當?shù)卣瞬乓M待遇。鼓勵和引導高校畢業(yè)生到龍頭企業(yè)就業(yè)，對在基層就業(yè)的，按規(guī)定享受學費補償和國家助學貸款代償?shù)日摺?/SPAN>

(九)發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。鼓勵龍頭企業(yè)大力發(fā)展連鎖店、直營店、配送中心和電子商務(wù)，研發(fā)和應(yīng)用農(nóng)畜產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)，推進流通標準化，提高流通效率；支持龍頭企業(yè)改善農(nóng)畜產(chǎn)品貯藏、加工、運輸和配送等冷鏈設(shè)施與設(shè)備；支持符合條件的國家和自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)承擔重要農(nóng)畜產(chǎn)品收儲業(yè)務(wù)；探索發(fā)展牛羊肉、馬鈴薯等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品期貨市場，鼓勵龍頭企業(yè)利用農(nóng)畜產(chǎn)品期貨市場開展套期保值，進行風險管理。

(十)強化市場營銷。支持大型農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級，鼓勵和引導龍頭企業(yè)參與農(nóng)畜產(chǎn)品交易公共信息平臺、現(xiàn)代物流中心建設(shè)，支持龍頭企業(yè)建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，促進高效暢通安全的現(xiàn)代流通體系建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)超對接，積極開展直營直供；支持龍頭企業(yè)參加各種形式的展示展銷活動，促進產(chǎn)銷有效對接。

(十一)完善利益聯(lián)結(jié)機制。利用期貨、現(xiàn)貨兩個交易平臺，大力發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)資助訂單農(nóng)牧戶參加農(nóng)牧業(yè)保險；鼓勵龍頭企業(yè)采取承貸承還、信貸擔保等方式，緩解生產(chǎn)基地農(nóng)牧戶資金困難；引導龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)牧戶；支持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)牧戶參與設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，充分發(fā)揮其示范和引導作用。

(十二)強化龍頭企業(yè)社會責任意識。支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，為基地農(nóng)牧戶積極開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)牧機作業(yè)、技術(shù)指導、疫病防治、市場信息、產(chǎn)品營銷等各類服務(wù)；鼓勵龍頭企業(yè)積極參與農(nóng)村牧區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)，龍頭企業(yè)用于公益事業(yè)的捐贈支出，對符合法律法規(guī)規(guī)定的，在計算企業(yè)所得稅前扣除。

(十三)開拓國際市場，擴大農(nóng)畜產(chǎn)品出口。積極引導和幫助龍頭企業(yè)利用普惠制和區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易政策，增強出口農(nóng)畜產(chǎn)品的競爭力；加強農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，擴大優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品出口；積極引導龍頭企業(yè)利用質(zhì)量追溯系統(tǒng)確保產(chǎn)品質(zhì)量，開展境外投資合作，拓寬發(fā)展空間，完善農(nóng)畜產(chǎn)品進出口稅收政策；完善國際貿(mào)易投資服務(wù)，健全農(nóng)畜產(chǎn)品出口檢驗檢疫制度。

四、落實支持龍頭企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策

(一)加大對龍頭企業(yè)的項目扶持。以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體，進一步完善優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快建立重大項目、重點工程綠色審批通道。對符合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基地建設(shè)項目優(yōu)先審批，對以農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色資源為原料的加工項目和出口項目優(yōu)先核準。龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對貧困農(nóng)牧戶帶動面廣、增收效果好的，優(yōu)先納入扶貧貼息貸款項目庫，按相關(guān)政策給予貼息扶持。鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整合資源、重組資產(chǎn)、增加投入，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

(二)加大金融支持力度。金融部門要創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)金融產(chǎn)品，發(fā)展可循環(huán)使用信用額度、季節(jié)性收購貸款，實行靈活的貸款期限；發(fā)展保單、倉單等質(zhì)押貸款，推廣林權(quán)、商標權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)抵(質(zhì))押貸款。加快農(nóng)牧業(yè)投融資擔保公司籌建步伐，鼓勵保險公司積極開發(fā)針對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的商業(yè)性保險產(chǎn)品。爭取設(shè)立自治區(qū)政策性農(nóng)牧業(yè)保險公司，擴大政策性農(nóng)牧業(yè)保險覆蓋面。鼓勵保險公司與金融機構(gòu)建立銀?；訖C制，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)信貸和農(nóng)牧業(yè)保險有機結(jié)合，探索分散農(nóng)牧業(yè)風險和解決農(nóng)村牧區(qū)“貸款難”問題的有效方式。健全風險補償機制，設(shè)立自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款風險補償基金。支持符合條件的龍頭企業(yè)在主板和中小企業(yè)板上市融資，鼓勵涉農(nóng)涉牧龍頭企業(yè)發(fā)行短期融資債券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債等企業(yè)債券。

(三)切實落實國家和自治區(qū)扶持農(nóng)畜產(chǎn)品初加工的稅收優(yōu)惠政策。從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，按照稅法規(guī)定，可以免征或減征企業(yè)所得稅。落實自主創(chuàng)新的各項稅收優(yōu)惠政策。

(四)切實落實國家和自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展的政策。對從事農(nóng)畜產(chǎn)品初加工符合有關(guān)規(guī)定的企業(yè)免征企業(yè)所得稅；對于新辦的農(nóng)牧業(yè)中介服務(wù)企業(yè)，對其取得的農(nóng)牧業(yè)中介服務(wù)收入，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅中地方分享部分。

(五)落實國家高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅政策。符合國家高新技術(shù)企業(yè)認定條件的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

(六)切實落實國家扶持企業(yè)設(shè)備更新改造的稅收優(yōu)惠政策。對龍頭企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)，按照法律法規(guī)規(guī)定，縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊。對企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對龍頭企業(yè)購置符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的投資額，依據(jù)稅法規(guī)定可以按比例實行稅額抵免。

(七)對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售的自產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品，免征增值稅。對其生產(chǎn)銷售的飼料產(chǎn)品，符合國家稅收政策規(guī)定的，免征增值稅。龍頭企業(yè)開辦非獨立核算的連鎖銷售網(wǎng)點并符合稅收規(guī)定條件的，可由總部按規(guī)定向其所在地稅務(wù)主管機關(guān)繳納企業(yè)所得稅。對龍頭企業(yè)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征土地使用稅。對龍頭企業(yè)經(jīng)批準改造的廢棄土地(以土地管理機關(guān)出具的證明為依據(jù)。不包括納稅人通過出讓、轉(zhuǎn)讓、劃撥等方式取得的已改造的廢棄土地)，從使用的月份起，5年內(nèi)免征土地使用稅。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，可暫免征土地使用稅。

(八)完善用地用水等資源配置傾斜扶持政策。各級土地管理部門對龍頭企業(yè)經(jīng)營所需用地優(yōu)先安排，優(yōu)先審批。龍頭企業(yè)直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。在保持農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，賦予農(nóng)牧戶更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，按照依法自愿有償原則，引導農(nóng)牧民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。支持龍頭企業(yè)因經(jīng)營需要，租賃、承包“四荒”資源和集體耕地。

五、采取強有力保障措施

(一)統(tǒng)一認識，強化領(lǐng)導。各盟市、各有關(guān)部門要深刻認識新形勢下支持龍頭企業(yè)發(fā)展，加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義，各盟市結(jié)合本地區(qū)實際抓緊研究制定貫徹落實意見，有關(guān)部門要結(jié)合本部門職責制定相應(yīng)貫徹落實意見。各級人民政府要強化農(nóng)牧業(yè)部門的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作職能，明確負責農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的機構(gòu)，確保工作隊伍穩(wěn)定，經(jīng)費保障充足，確保產(chǎn)業(yè)化各項工作落實到位，抓出實效。

(二)完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)商工作機制。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導小組全面負責全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳，具體負責組織協(xié)調(diào)和工作落實。完善由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等相關(guān)部門參加的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議制度和多部門協(xié)作共同推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，落實責任分工，形成工作合力。

(三)加大財政資金投入。根據(jù)當前我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作任務(wù)，各級財政要多渠道整合和統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等各類支農(nóng)支牧資金，加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金投入。自治區(qū)本級財政要逐步加大對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，并重點用于牛羊肉產(chǎn)業(yè)整合，做大做強牛羊肉龍頭企業(yè)，力爭用5年時間把我區(qū)牛羊肉產(chǎn)業(yè)打造成繼乳產(chǎn)業(yè)、絨產(chǎn)業(yè)之后走向全國的第三個農(nóng)畜產(chǎn)品品牌產(chǎn)業(yè)。各盟市、旗縣(市、區(qū))也要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。自治區(qū)財政每年按照中央給予我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目資金額度，給予1∶1的配套資金，加快馬鈴薯儲窖建設(shè)，力爭用5年時間解決馬鈴薯、蔬菜倉儲、冷藏、保鮮、烘干等問題。繼續(xù)安排羊絨收儲資金，將我區(qū)羊絨收儲制度常態(tài)化。設(shè)立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)基金，用于支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建，力爭5年內(nèi)建設(shè)10個農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，重點扶持基地內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)名牌，帶動農(nóng)牧民增收，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。設(shè)立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎勵基金，支持龍頭企業(yè)申請商標國際注冊，申報和推介中國馳名商標、自治區(qū)著名商標、自治區(qū)名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標記、農(nóng)畜產(chǎn)品地理標志，申報無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)畜產(chǎn)品認證等，推動品牌創(chuàng)新。

(四)建立龍頭企業(yè)分級管理制。完善重點龍頭企業(yè)認定監(jiān)測制度，實行三級龍頭企業(yè)動態(tài)管理。建立自治區(qū)級以上重點龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行直報制度和項目庫管理制度。建立健全主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)信息收集和發(fā)布平臺，無償為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策提供所需信息，加強行業(yè)發(fā)展跟蹤分析和管理。成立自治區(qū)龍頭企業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為。

(五)營造支持龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。認真總結(jié)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)牧戶增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的好經(jīng)驗好做法，大力宣傳農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成就，認真總結(jié)典型經(jīng)驗和工作亮點。自治區(qū)人民政府每年召開一次農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)場觀摩會，并從產(chǎn)業(yè)化專項經(jīng)費中安排部分以獎代補資金，對帶動作用強、財政貢獻大的龍頭企業(yè)予以獎勵，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

                                   2013年3月20日

抄送：自治區(qū)黨委辦公廳、人大常委會辦公廳、政協(xié)辦公廳、紀委辦公廳，高級人民法院，檢察院。

各人民團體，新聞單位。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳文電處2013年4月2日印