內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效顯著

　近年來，自治區(qū)黨委、政府把推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施“三化”發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)牧民收入的主要途徑和突破口來抓，進(jìn)一步理清了思路，明確了目標(biāo)，采取了一系列新的重大舉措，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了明顯的成效。

　?。ㄒ唬堫^企業(yè)迅速崛起，帶動作用顯著增強。

　　1、品牌效益日益明顯。在原有鄂爾多斯、鹿王、仕奇、伊利、蒙牛、草原興發(fā)、河套（面粉）7個馳名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，2004年新增了河套（酒）、草原（糖）、塞飛亞、小肥羊等4個，目前我區(qū)已有11個中國馳名品牌，均為農(nóng)畜加工產(chǎn)品。這些馳名品牌贏得了消費者的普遍信賴，具有較高的市場占有率，已經(jīng)成為我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“旗艦”。這些品牌銷售額占全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售額的55%，輻射帶動農(nóng)牧戶占產(chǎn)業(yè)化總帶動戶數(shù)的45%。

　　2、龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。全區(qū)現(xiàn)有銷售收入百萬元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)1377家，實現(xiàn)銷售收入647.5億元，比上年增長38%。超500萬元的734家，實現(xiàn)銷售收入632.5億元。超億元的74家，實現(xiàn)銷售收入467.3億元。超10億元的9家，實現(xiàn)銷售收入304.7億元。全區(qū)現(xiàn)有國家級重點龍頭企業(yè)18家，自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)40家，它們的銷售收入占全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通企業(yè)總銷售收入的75.6%，帶動農(nóng)牧戶97萬戶。

　　3、新的龍頭不斷涌現(xiàn)。原有的龍頭企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組，融資擴張，不斷增強實力。一批新的重點項目正在實施，成為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化新的拉動力量。2004年全區(qū)投資1000萬元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化在建項目322個，當(dāng)年完成投資73.1億元；投資1億元以上的在建項目60個，投資規(guī)模達(dá)到182.3億元，當(dāng)年完成投資37.1億元。瑞士雀巢、河北梅花味精、安徽豐源、新疆屯河、海南椰風(fēng)、上海佳格、山東九發(fā)、香港嘉利等一批國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)成功引進(jìn)，成為推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營注入新的動力。

　　（二）基地建設(shè)力度加大，生產(chǎn)能力明顯提高。

　　近年來，我們按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的思路，加大了基地建設(shè)投入，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　1、牛奶生產(chǎn)保持高速增長。2004年底，全區(qū)奶牛存欄200萬頭，比上年增長38%，鮮奶總產(chǎn)量達(dá)498萬噸，比上年增長61%。

　　2、肉類生產(chǎn)發(fā)展勢頭強勁。2004年，全區(qū)肉類總產(chǎn)量201.9萬噸，比上年增長24%。其中，羊肉產(chǎn)量60萬噸，同比增長33.2%，居全國第一位；豬肉產(chǎn)量81萬噸，同比增長14.2%；牛肉產(chǎn)量28萬噸，同比增長18.3%，居全國第十位；禽類生產(chǎn)在克服了禽流感疫情影響的情況下，禽肉產(chǎn)量達(dá)34萬噸，增長55.6%。去年六月末全區(qū)牲畜總頭數(shù)為9274萬頭只，純增1287萬頭只，增長16%。其中，農(nóng)區(qū)牲畜頭數(shù)達(dá)到6184萬頭只，占全區(qū)牲畜總頭數(shù)的67%，比上年同期純增1150萬頭只，占新增牲畜總數(shù)的89%，牧區(qū)牲畜總頭數(shù)3090萬頭只，增長11%。

　　3、羊絨產(chǎn)量平穩(wěn)增長。2004年牧業(yè)年度全區(qū)山羊存欄2424萬只，產(chǎn)絨5571.5噸，增長了4.4%，占全國總產(chǎn)量的38%，世界總產(chǎn)量的1/3。居全國第一。

　　4、糧食產(chǎn)量大幅增長。去年全區(qū)糧食播種面積達(dá)6272萬畝，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年下滑的局面。主要糧食作物播種面積均比上年有較大幅度增加，其中玉米播種面積達(dá)到2513萬畝，比上年增加126萬畝，增長5.3%。去年糧食總產(chǎn)達(dá)到301億斤，比上年增產(chǎn)29億斤，增長14%，是我區(qū)歷史上第三個突破300億斤的年份（1996年307億斤、1998年315億斤）。

　　5、馬鈴薯、蔬菜產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。2004年全區(qū)馬鈴薯播種面積為782萬畝，總產(chǎn)量932萬噸，面積和產(chǎn)量均居全國第一。2004年全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到305萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到873萬噸。面積和總產(chǎn)量均比上年有所增加。

　　6、飼草飼料生產(chǎn)勢頭良好。2004年當(dāng)年人工種草1518萬畝，人工草場保有面積達(dá)到4124萬畝。全區(qū)打貯飼草達(dá)1341萬噸，其中人工草場打貯飼草557萬噸，青貯飼料2272.7萬噸，其中青貯玉米產(chǎn)量2056萬噸，比上年增長30%左右。全年生產(chǎn)混配合飼料178萬噸，增長42%。

　?。ㄈ┓?wù)體系不斷加強，保障功能逐步改善。

　　1、加強了動物防疫體系建設(shè)。一是組建了基層動物防疫隊伍。每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了獸醫(yī)站，配備了3－5名專業(yè)獸醫(yī)，共有獸醫(yī)工作人員6332人，嘎查村已聘用防疫員9000多人，實現(xiàn)了動物防疫村村有人管、畜畜有人防。二是加強了動物免疫工作。按照“五個強制”（強制免疫、強制檢疫、強制撲殺、強制封鎖、強制消毒）、“兩個強化”（強化疫情管理、強化監(jiān)督檢查）的要求，進(jìn)一步落實了防疫措施。高致病性禽流感防治全區(qū)實現(xiàn)了無疫情。三是加強了動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年自治區(qū)已建成動物疫病預(yù)防與控制中心，各盟市和74個旗縣區(qū)的動物防疫與冷鏈體系建設(shè)項目相繼建成，全區(qū)實現(xiàn)了與國家農(nóng)業(yè)部動物疫情網(wǎng)絡(luò)傳輸，使我區(qū)動物防疫監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)能力得到了進(jìn)一步提高。

　　2、加強了農(nóng)畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。通過采用國際標(biāo)準(zhǔn)，重點推廣國家標(biāo)準(zhǔn)，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)有了標(biāo)準(zhǔn)可依。同時，進(jìn)一步整合已有檢測檢驗資源，加強了以自治區(qū)級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心為重點的農(nóng)畜產(chǎn)品和投入品檢驗檢測質(zhì)量體系建設(shè)，逐步實行市場準(zhǔn)入。以綠色食品和無公害產(chǎn)品為中心，進(jìn)一步建立和健全了產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)定機構(gòu)和體系。目前，全區(qū)綠色食品產(chǎn)品和有機食品產(chǎn)品總數(shù)369個，其中使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品310個，認(rèn)證有機食品產(chǎn)品59個，去年完成銷售額86億元，位居全國前列。

　　3、加強了農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實施種子工程，農(nóng)作物和畜禽良種推廣工作有了新起色。去年全區(qū)的農(nóng)作物良種率達(dá)到93%，家畜良改率為88.8%，分別比上年提高1個百分點和1.7個百分點。

　　4、提高了農(nóng)牧民的組織化程度。目前，全區(qū)各類農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已發(fā)展到2642個，會員總數(shù)11.3萬人，農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人4.96萬人，帶動農(nóng)牧戶38萬戶。呼和浩特市、包頭市建立了奶牛風(fēng)險基金，促進(jìn)了奶牛業(yè)發(fā)展，為畜牧業(yè)風(fēng)險基金制度的建立邁出了可喜的步伐。

　　（四）產(chǎn)業(yè)拉動作用顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。

一是優(yōu)化了種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。十多年來，我區(qū)畜牧業(yè)增加值在一產(chǎn)業(yè)中的比重一直徘徊在35%左右，2002年為37.6%，2003年達(dá)到40%，去年提高到43%。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正由種植業(yè)主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。二是優(yōu)化了畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。農(nóng)區(qū)牲畜總頭數(shù)占全區(qū)牲畜總頭數(shù)的比重提高到去年的67%。奶牛、羊和肉牛分別比上年增長46.5%、15.7%和17.5%。三是優(yōu)化了種植業(yè)結(jié)構(gòu)。去年全區(qū)優(yōu)質(zhì)專用玉米、小麥、水稻、大豆、馬鈴薯種植面積達(dá)到3083萬畝，比上年增加783萬畝，增長34%。在畜牧業(yè)的帶動下，種植優(yōu)質(zhì)牧草933萬畝，比上年增長20%；種植青貯玉米696萬畝，比上年增長22%。

（五）產(chǎn)業(yè)效益不斷提高，農(nóng)牧民增收步伐加快。

去年全區(qū)農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入2670元，其中有820元來自于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，占33%。全區(qū)約有158萬農(nóng)牧戶參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，占農(nóng)牧戶總數(shù)的40%以上。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為農(nóng)牧民增收的重要手段和有效途徑。

（六）政策措施明確有力，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。

1、加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)提出了實施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重大發(fā)展戰(zhàn)略，2003年底，自治區(qū)黨委、政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》。各級黨委、政府把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擺在重要的位置，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)把很大的精力放在了推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、合力推進(jìn)的良好氛圍。

2、理清了發(fā)展思路。從我區(qū)的優(yōu)勢和特點出發(fā)，自治區(qū)確立了乳、肉、絨（皮革、皮毛）、糧油、馬鈴薯（蔬菜、瓜果）、飼料飼草產(chǎn)業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展生物制藥、沙產(chǎn)業(yè)等特色經(jīng)濟，并制定了各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。圍繞自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，各盟市也因地制宜地確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路、發(fā)展目標(biāo)、工作重點已經(jīng)十分清晰。

3、理順了工作機構(gòu)。2003年，自治區(qū)黨委、政府決定合并農(nóng)牧兩廳，組建農(nóng)牧業(yè)廳，并專門成立了自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，明確要求農(nóng)牧業(yè)廳將主要工作放在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作上來。按照自治區(qū)黨委、政府的要求，各盟市、旗縣也相應(yīng)調(diào)整了管理機構(gòu)。全區(qū)上下基本理順了產(chǎn)業(yè)化工作機構(gòu)，進(jìn)一步強化了管理職能。

4、加大了資金投入。一是抓重點項目。各地都把扶持重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的新、改、擴建項目作為培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化新的增長點來抓，加強了項目庫建設(shè)，努力做到儲備一批，開發(fā)一批，實施一批。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，自治區(qū)已篩選出投資1000萬元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目550個，目前有的項目已經(jīng)啟動。二是抓資金投入。去年自治區(qū)政府拿出1億元產(chǎn)業(yè)化專項資金，同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑和其它支農(nóng)資金也重點向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜。此外，各地通過農(nóng)牧民自籌、銀信部門貸款、招商引資等融資渠道，共吸納農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資80多億元。三是抓資金管理。自治區(qū)專門制定了項目和資金管理辦法，各地加大了項目和資金的管理力度，通過整合項目、資金，進(jìn)一步提高了資金的到位率和投資效益。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題。一是對產(chǎn)業(yè)化重要性的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。目前，內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭很好，效益明顯，但有的地區(qū)，主要是有些旗縣對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化在破解“三農(nóng)”問題、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入方面的作用認(rèn)識不深，措施不夠有力，工作進(jìn)展相對緩慢。二是龍頭企業(yè)市場競爭力有待提高。盡管我區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，有的已居國內(nèi)領(lǐng)先地位，但多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模小、加工層次低、輻射帶動能力弱。三是基地建設(shè)需要加強。總體來看，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化、組織化水平不高，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理，供應(yīng)不均衡，不適應(yīng)加工轉(zhuǎn)化的需求。四是服務(wù)體系不夠健全。農(nóng)牧業(yè)的信息服務(wù)、科技服務(wù)、風(fēng)險保障、動物防疫等方面有待加強。五是產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)不夠緊密。僅有少數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶建立了較為緊密型的利益關(guān)系，大多是松散的買賣關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化諸環(huán)節(jié)的利益調(diào)節(jié)機制不完善。六是投融資渠道不暢。多元投資渠道尚未形成，招商引資工作需要大力加強，產(chǎn)業(yè)化資金投入不足，中小企業(yè)融資困難，新的產(chǎn)業(yè)成長較慢。對上述問題我們要高度重視，采取有效的措施，切實加以解決。